ПРОБЛЕМИ ДОСТУПУ ДО ПРАВОСУДДЯ ТА ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

Лариса НАЛИВАЙКО, Роберт Маꥲ

НАЛИВАЙКО Л., Маꥲ Р. (2023), ПРОБЛЕМИ ДОСТУПУ ДО ПРАВОСУДДЯ ТА ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ. PHILOSOPHY, ECONOMICS AND LAW REVIEW. Volume 3, no. 1, 195-210

DOI: 10.31733/2786-491X-2023-1-195-210

 

Анотація. Наголошено, що у лютому 2022 року українці зіткнулися з безпрецедентною військовою агресією з боку російської федерації, яка призвела до численних порушень прав людини та міжнародного гуманітарного права. Відновлення порушених прав і свобод потребує системних зусиль правоохоронних органів та судової системи Української держави, оскільки переважній більшості внутрішньо переміщених осіб завдано матеріальних і нематеріальних збитків, втрачено доступ до низки державних послуг, зазнали протиправних дій. втручання в їх життя.

Доступ внутрішньо переміщених осіб до правосуддя залежить від наявності правової допомоги. Належне забезпечення доступу внутрішньо переміщених осіб до судового захисту є однією зі складових механізму відновлення прав і свобод осіб, які постраждали внаслідок військового конфлікту. Автори підкреслюють, що внутрішньо переміщені особи є вразливою соціальною групою, яка потребує підтримки та допомоги в різних сферах життя. Зауважено, що однією з основних гарантій дотримання прав, свобод і законних інтересів внутрішньо переміщених осіб є безоплатна правова допомога.

Проаналізовано проблеми реалізації повноважень місцевого самоврядування щодо інтеграції внутрішньо переміщених осіб. Доведено, що децентралізація влади створює умови для забезпечення прав ВПО й осіб, які постраждали від конфлікту, але недостатньо ефективно. Децентралізація влади суттєво не вплинула на мотивацію органів місцевого самоврядування щодо створення умов для інтеграції ВПО, допомоги у вирішенні їх проблем. Відсутній баланс між обсягом повноважень і ресурсами для їх реалізації. Доцільним є подальше посилення спроможностей фахівців ОМС оцінювати та враховувати різницю обставин, в яких опинилися ВПО, специфічні проблеми, з якими вони зіткнулись. Це дозволить удосконалити і гармонізувати фрагментарну політику у сфері інтеграції ВПО на місцевому рівні, що сформувалась, зокрема, через брак досвіду і експертної підтримки.

Ключові слова: внутрішньо переміщені особи, права і свободи, органи місцевого самоврядування, децентралізація влади, інтеграція, воєнний стан.

References

  1. Global Protection Cluster. (2010). Handbook for the Protection of Internally Displaced Persons. URL : http://www.refworld.org/docid/4790cbc02.html.
  2. Zavorotchenko, T. M. (2013). Harantiyi realizatsiyi konstytutsiynykh politychnykh prav i svobod lyudyny y hromadyanyna v Ukrayini [Guarantees of realization of constitutional political rights and freedoms of man and citizen in Ukraine]. Journal of the Kyiv University of Law, no. 4, pp. 94-99. [in Ukr.].
  3. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2016). Deyaki pytannya Ministerstva z pytan’ reintehratsiyi tymchasovo okupovanykh terytoriy Ukrayiny [Some issues of the Ministry of Reintegration of the Temporarily Occupied Territories of Ukraine] : Resolution No. 566. Regulation No. 376. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/376-2016-% D0%BF#Text. [in Ukr.].
  4. Pastukhova, L. V. (2009). Yevropeys’kyy mekhanizm zabezpechennya prav lyudyny [European Mechanism for Ensuring Human Rights] : manual. Simferopol : Tavria, 224 p. [in Ukr.].
  5. Fedorenko, B. L. (2016). Konstytutsiyne pravo Ukrayiny [Constitutional law of Ukraine] : textbook. Kyiv : Lira-K, 616 p. [in Ukr.].
  6. Pravovyy zakhyst vnutrishn’o peremishchenykh osib [Legal protection of internally displaced persons]. (2016). Legal Aid Coordination Center. URL : https://legalaid.gov.ua/novyny/ pravovyj-zahyst-vnutrishno-peremishhenyh-osib/.[in Ukr.].
  7. Verkhovna Rada of Ukraine. (2011). Pro bezoplatnu pravovu dopomohu [On free legal aid] : Law No. 3460-VI. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-17#n80. [in Ukr.].
  8. Lisova, Yu. (2021). Yak zabezpechuyet’sya dostup do pravosuddya? [How is access to justice ensured?]. Public space. URL : https://www.prostir.ua/?news=yakym-chynom zabezpechuyetsya-dostup-do-pravosuddya. [in Ukr.].
  9. Internews Ukraine. (2016). Report based on the results of an all-Ukrainian survey of internally displaced persons and residents of host communities. URL : https://www.kiis.com.ua/ materials/pr/20160111_Shpiker-report/Rep_Internews.ukr.pdf.
  10. Kolesnyk, A. I. (2022). Problemy dostupu do pravosuddya v umovakh viyny: teoretyko pravovyy analiz [Problems of access to justice in conditions of war : theoretical and legal analysis]. In United by science: perspectives of interdisciplinary research: Mat. IX All Ukrainian science and practice conf. Kyiv, pp. 257-259. [in Ukr.].
  11. Kravchenko, M. O. (2022). Deyaki aspekty dostupu do pravosuddya v umovakh voyennoho stanu [Some aspects of access to justice under martial law]. In S. V. Kivalov (Ed.), The European choice of Ukraine, the development of science and national security in the realities of full-scale military aggression and global challenges of the 21st century” (to the 25th anniversary of the National University “Odesa Law Academy” and the 175th anniversary of the Odessa School of Law): in 2 volumes: materials of International scient.-pract. conf. (Odesa, June 17, 2022). Odesa : Helvetica Publishing House, vol. 2, pp. 191-194. [in Ukr.].
  12. Nalivayko, L. R. & Minakova, E. V. (2021). Ensuring the access of internally displaced persons to electoral rights at the local level (based on the experience of the 2020 local elections): a theoretical and practical aspect. Bulletin of the Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Special issue (2), pp. 31-36.
  13. Convention and protocol relating to the status of refugees. UNHCR. URL : http://www.unhcr.org/protection/basic/3b66c2aa10/convention-protocolrelatingstatus refugees.html.
  14. United Nations Guiding Principles on Internal Displacement. United Nations. URL : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G98/104/93/PDF/G9810493.pdf? OpenElement.
  15. Tyshchenko, N. I. (2014). Internally displaced persons in Ukraine as a problem of today. Young Scientist, 10 (2), pp. 124-126.
  16. Pro zabezpechennya prav i svobod vnutrishn’o peremishchenykh osib [On ensuring the rights and freedoms of internally displaced persons] : Law of Ukraine, dated October 20, 2014. (2015). Verkhovna Rada Information, is. 1, Art. 1. [in Ukr.].
  17. Pro Rekomendatsiyi parlament·s’kykh slukhan’ na temu [On the Recommendations of the parliamentary hearings on the topic] : “The state of compliance with the rights of internally displaced persons and citizens of Ukraine who live in the temporarily occupied territory of Ukraine and in the temporarily uncontrolled territory in the area of the anti-terrorist operation” : Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine dated March, 31. (2016). Verkhovna Rada Information, is. 1, Art. 1. [in Ukr.].
  18. Pro nadannya shchomisyachnoyi adresnoyi dopomohy vnutrishn’o peremishchenym osobam dlya pokryttya vytrat na prozhyvannya, u tomu chysli na oplatu zhytlovo-komunal’nykh posluh [On the provision of monthly targeted assistance to internally displaced persons to cover living expenses, including the payment of housing and communal services] : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 505 dated October 1, 2014. (2014). Official Gazette of Ukraine, is. 80, Art. 22. [in Ukr.].
  19. Pro zatverdzhennya Poryadku vykorystannya koshtiv, shcho nadkhodyat’ vid fizychnykh ta yurydychnykh osib dlya nadannya odnorazovoyi hroshovoyi dopomohy postrazhdalym ta vnutrishn’o peremishchenym osobam [On the approval of the Procedure for the use of funds received from individuals and legal entities for the provision of one-time monetary assistance to victims and internally displaced persons] : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 535, dated October 1. (2014). Official Gazette of Ukraine, is. 85, Art. 27. [in Ukr.].
  20. Nalyvaiko, L. R., & Cherednichenko, O. Yu. (2020). Pravovi zasady statusu vnutrishn’o peremishchenykh osib [Legal principles of the status of internally displaced persons] : monograph, 416 p. [in Ukr.].
  21. Nalyvaiko, L. R., Bochkovy, O. V. & Minakova, E. V. (2022). Problems of implementing the powers of local self-government bodies on issues related to internally displaced persons in conditions of decentralization of power (according to the results of the survey of pilot communities). Scientific Bulletin of the Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, no. 1, pp. 130-136.
  22. Pro zabezpechennya prav i svobod hromadyan ta pravovyy rezhym na tymchasovo okupovaniy terytoriyi Ukrayiny [On ensuring the rights and freedoms of citizens and the legal regime in the temporarily occupied territory of Ukraine] : Law of Ukraine dated April, 15. (2014). Verkhovna Rada Information, is. 26, Art. 892. [in Ukr.].
  23. Baimuratov, M. O. & Boyarskyi, O. O. (2019). Dyskretsiyni povnovazhennya orhaniv mistsevoho samovryaduvannya u sferi zakhystu prav lyudyny: metodolohichni pidkhody do rozuminnya ta vyznachennya [Discretionary powers of local self-government bodies in the field of human rights protection: methodological approaches to understanding and definition]. Publichne Pravo, 2 (34), pp. 31-41. [in Ukr.].
  24. Stashchuk, I., & Lysenko, V. (2020). Rozvytok hromady = rozvytok hromadyans’koho suspil’stva: tsil’ovi prohramy [Community development = civil society development: targeted programs]. URL : https://www.stepngo.in.ua/longread-mistsevi-programy/. [in Ukr.].
  25. Norwegian Refugee Council. (2021). Report on regional integration programs for internally displaced persons. URL : https://www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/ 05_2021_nrc_idp_integration_policies_ukr.pdf.
Views: 31 671